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衡水市校外培训机构专项治理行动

2018-06-25 17:56:43
【衡水教育网】衡   水   市    教  育  局
衡   水   市    民  政  局
衡水市人力资源和社会保障局
衡水市食品和市场监督管理局
衡  水  市  行 政 审 批 局
 
关于印发《衡水市校外
培训机构专项治理行动实施方案》的通知
 
衡教字〔2018〕17号
 
衡水市各县市区教育局、民政局、人力资源和社会保障局、食品和市场监督管理局、行政审批局,衡水高新区社发局、人事局、食品和市场监管局高新区分局、行政审批局,滨湖新区社管局、人事局、食品和市场监管局滨湖新区分局、行政审批局:
  根据教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》精神和河北省教育厅、人力资源和社会保障厅、民政厅、工商行政管理局《关于转发〈教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知〉的通知》要求,市教育局、民政局、人力资源和社会保障局、食品和市场监管局、行政审批局制定了《衡水市校外培训机构专项治理行动实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。
请衡水各县市区、高新区和滨湖新区要根据相关要求,结合本地实际,抓紧制定有针对性的工作方案,迅速开展专项治理行动。请衡水各县市区教育局、高新区社发局、滨湖新区社管局务于4月20日前将专项治理工作方案及联系人名单和联系方式报衡水市教育局社政科,后续工作进展情况也请及时报送。衡水市教育、行政审批、民政、人社、食品和市场监管等部门将组成联合督察组择机赴各地开展专项督查,对推进不力、进展缓慢的地方和单位要进行通报批评;对举措实、成效好的典型经验进行宣传推广。
 
附:衡水市校外培训机构专项治理工作行动实施方案
 
衡水市教育局     衡水市人力资源    衡水市民政局
和社会保障局
 
 
衡水市食品和市场           衡水市行政审批局
监督管理局
 
                        2018年4月4日
 
衡水市校外培训机构
专项治理行动实施方案
 
  为规范衡水市校外培训机构办学行为,切实减轻中小学生课外负担,保障全市中小学生健康成长,根据《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)精神和河北省教育厅、人力资源和社会保障厅、民政厅、工商局四部门相关要求,结合衡水市实际情况,经市教育局、民政局、人社局、食品和市场监管局、行政审批局研究,决定在全市范围组织开展校外培训机构专项治理行动,并制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等法律法规和上级文件要求,坚持支持与规范并重,严肃查处校外培训机构违法违规办学行为,维护受教育者合法权益,进一步优化教育生态,为全面实施素质教育创设良好的环境氛围。
(二)任务目标。通过排查摸底、全面整改、督促检查,依法清理存有重大安全隐患的校外培训机构和无证无照、证照不全非法开展教育培训的机构;严肃查处培训机构偏离正确方向的错误宣传、虚假宣传问题;坚决纠正部分培训机构违背教育规律和青少年成长规律开展“应试”导向的培训行为;引导校外培训成为学校教育的有益补充,切实解决中小学生课外负担过重问题,保障全市中小学生健康成长全面发展。
二、治理范围
  此次专项治理的范围是全市所有民办教育培训机构。重点是面向中小学生开展学科文化培训的机构,主要包括无证无照(未取得办学许可证,且未取得营业执照或事业单位法人证、民办非企业单位登记证。下同)非法开展教育培训的机构;无证有照(取得了营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,但未依法取得办学许可证。下同)非法开展教育培训的机构;依法取得许可证、登记证的教育培训机构。对于存在《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》中提出的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等6类突出问题的校外中小学生托管机构也在本次治理之列。
三、治理任务和整改要求
1、对存在重大安全隐患的校外培训机构,要责令其立即停办整改。严禁有重大安全隐患的校外培训机构开展办学活动。
2、对未取得办学许可证,也未取得民办非企业登记证书,但基本具备办理证照的校外培训机构,指导其限期依法依规到审批部门和登记部门办理相关证照;对不符合办理证照条件的,依法依规予以取缔。严禁无证、无照校外培训机构开展培训。
3.对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。
4、校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学、英语、物理、化学等)必须基于相关学段课程标准组织教学,每学期初,授课教师要在研究学情、吃透教材内容的基础上制定本学科教学计划。严禁校外培训机构进行“超纲教学”“提前教育”“强化应试”和“题海战术”等学科类培训。
5、校外培训机构要严格遵循审批的办学层次和办学内容组织培训,严禁超审批办学层次办学、超审批办学内容办学。
6、校外培训机构不得组织以中小学生为参赛对象的学科竞赛及延伸类竞赛活动;不得为公办中小学校招生选拔生源组织考试;未经教育主管部门审批不得组织学生外出学习、参观、社会实践及各种形式校外拓展活动。严禁校外培训机构组织中小学生参加各级各类等级考试及竞赛。
7、校外培训机构要依法依规办学。严禁未经审批擅自变更办学许可证内容、擅自变更办学地点或增设教学点、擅自设立分支办学机构。
8、校外培训机构要加强自身师资队伍建设。严禁聘请公办中小学在职在岗教师授课。
9、坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。严禁中小学校在职教师课上不讲、课后到校外培训机构讲或诱导学生参加校外培训。
三、治理分工
1、本次专项治理行动按照“市级指导、县级为主、标本兼治、社会监督”和“各司其职、齐抓共管”的原则,由衡水各县市区政府统一领导,教育部门牵头,行政审批、民政、人社、食品和市场监管等部门共同负责,相关部门积极参与。
2、衡水各县市区政府要强化领导、统筹协调,教育、行政审批、民政、人社、食品和市场监管、公安、消防和社区等相关部门和单位要密切协作,摸清情况,集中整治。
3、对于与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为,由教育行政部门负责治理。
4、对于培训机构的办学资质审核由审批部门负责,教育部门审批职能已划转的县级审批局严格按照办学许可要求进行审批。
5、对于相关证照的审核查验工作、无证有照非法开展教育培训的查处工作以及培训机构食品安全的检查整治工作按照职能分工分别由食品和市场监管、民政部门负责。
6、义务教育学校开展学生课后服务政策,由县级教育部门结合当地实际情况负责督促落实。
7、县级教育部门负责牵头建立《培训机构白名单》,向社会公布合法规范培训机构名单;建立《培训机构黑名单》,公布无证无照办学、存在安全隐患或违规办学行为的培训机构名单。
8、各中小学校负责全面普查登记每一名学生参加校外培训情况,汇总上报县级教育部门,为专项治理工作提供重要参考。
四、治理步骤
专项治理行动分五个阶段。根据需要,相关行动可交叉进行。
(一)部署发动阶段(2018年4月20日前)
  衡水各县市区政府及其相关部门和学校要提高思想认识,建立专项治理工作机制,制定具体实施方案,做好宣传发动和部署落实。要通过发布公告、下发文件、召开会议等形式,将上级开展校外培训机构专项治理行动的精神传达到所有中小学校和辖区内所有培训机构,让学生、家长、培训机构从业人员及广大群众了解上级要求,积极参与专项治理;市教育局设立举报电话和举报电子邮箱,公开接受群众举报投诉,举报电话为2109834,电子邮箱为hsjyjszk@163.com。各县市区教育局和各中小学校也要设立举报电话和电子邮箱,并通过报纸、电视、网站和各中小学校公示栏进行公布,接受群众举报投诉。
(二)全面排查阶段(2018年4月20日——5月底)
  衡水各县市区要在开展中小学生参加培训情况摸底调查、组织教育培训机构自查自纠的基础上,由教育、行政审批、民政、人社、食品和市场监管、公安、消防、社区等相关单位和部门组成联合检查组,进行拉网式大排查,全面排查培训机构的资质、场地、安全状况和办学行为,摸清辖区内开展教育培训业务的机构数量和主要违规、违法行为,建立台账,逐项分析,研究制定切实可行的治理整改方案,明确时间表、路线图、任务书和责任人,完善相应的工作举措。
(三)集中治理阶段(2018年6月——8月底)
  对排查阶段及后续工作中发现的问题,分类进行治理。
1.存在重大安全隐患的培训机构,要立即停办整改。
2.无证无照非法开展教育培训的机构,具备办理证照条件的,要督促其限期依法申办相关证照,尽快使其合法办学;不具备办理证照条件或拒不申办证照的,根据《民办教育促进法》第六十四条的规定进行处罚。
3.无证有照非法开展教育培训的机构,具备办证条件的,督促其限期依法申办办学许可证;不具备办证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得举办教育培训业务;拒不整改的,根据《民办教育促进法》第六十四条的规定进行处罚。
4.坚决纠正培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学、外语等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。培训机构开展学科类培训的班次、计划、内容、招生对象、上课时间等要到县级教育主管部门进行审核备案并向社会公布。
5.严禁培训机构组织中小学生等级考试及竞赛活动,坚决查处将培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
6.严肃查处培训机构偏离正确办学方向进行提分、升学等学科培训效果的夸大宣传、虚假宣传,培训机构招生简章、招生广告按要求进行备案,向社会发布的招生简章和广告内容应与备案一致,拒不整改的依法依规进行处罚。
7.培训机构超业务范围开展培训,擅自变更办学地点,不按规定收费退费,违规聘用在职中小学教师授课及其他违法违规行为,按《民办教育促进法》及有关规定进行处罚;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。
8.坚决查处部分中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。
(四)巩固成果阶段(2018年9月—2018年10月底)。
  衡水各县市区在继续开展治理整顿的基础上,对前期专项治理工作进行深入分析,梳理汇总发现的问题,总结提炼有效的管理经验,树立规范办学典型,研究进一步加强校外培训机构管理的举措,构建减轻中小学生课业负担和规范校外培训机构办学行为的长效机制。
(五)专项督查阶段(2018年11月----12月底)。
市教育、审批、民政、人社、食品和市场监管等部门将抽调人员组成专项督查组,对各县市区专项治理情况进行督查。
五、工作要求
1.提高认识,明确责任。规范校外培训机构办学行为,减轻中小学生课业负担事关人民群众切身利益和社会和谐稳定,各县市区要高度重视,切实加强组织领导,认真制订专项治理工作方案,严格审批标准,明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任,确保专项治理任务如期完成。
2.严格执法,堵疏结合。专项治理行动要依法依规,堵疏结合,充分运用经济、行政、法律等多种手段规范教育培训机构办学行为,引导教育培训机构向培养学生综合素质能力转型;要畅通举报投诉渠道,凡举报必核查、凡查实必查处,形成高压态势,起到震慑作用,确保本地培训机构违规办学问题得到根本解决;要健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处置突发事件,积极稳妥推进专项治理行动。
3.加大宣传,形成合力。衡水各县市区要加大专项治理工作宣传力度,通过网络、电视、广播、报纸等多种媒体广泛宣传治理工作开展情况,定期公布合格民办教育培训机构名单,引导家长树立正确教育观念。
 
责任编辑:麋桑
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